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呼伦贝尔市食品药品监督管理局印发《关于开展进一步加强农村牧区食品安全销售环节专项治理方案》的通知
信息员:  来源:原创 日期:2016/4/11 8:48:53 人气:251                             加入收藏 

各旗市区食品药品监督管理局:

   根据《内蒙古自治区食品药品安全办等五部门关于进一步加强农村牧区食品安全治理工作的指导意见》(内食药安办〔20165号)和《内蒙古自治区食品药品监督管理局办公室印发关于开展进一步加强农村牧区食品安全销售环节专项治理方案的通知》(内食药监办食流〔2016〕22号)要求,为维护我市农村牧区销售环节食品安全,有效防范和消除农村牧区食品安全风险,现将《呼伦贝尔市食品药品监督管理局关于开展进一步加强农村牧区食品安全销售环节专项治理工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

   联系人:宇华  

   联系电话:15947760024

   电子邮箱:846626696@qq.com

呼伦贝尔市食品药品监督管理局    

                             2016年4月11日            

   (此件主动公开)

呼伦贝尔市食品药品监督管理局

关于开展进一步加强农村牧区食品安全

销售环节专项治理方案

   根据《内蒙古自治区食品药品安全办等五部门关于进一步加强农村牧区食品安全治理工作的指导意见》(内食药安办〔20165号)和《内蒙古自治区食品药品监督管理局办公室印发关于开展进一步加强农村牧区食品安全销售环节专项治理方案的通知》(内食药监办食流〔2016〕22号)文件要求,为切实保障人民群众健康权益,维护我市农村牧区市场食品安全,有效防范和消除农村牧区食品安全风险,呼伦贝尔市食品药品监督管理局决定在全市开展进一步加强农村牧区食品安全销售环节专项治理工作,现制定方案如下:

   一、指导思想

   为深入贯彻习近平总书记就加强食品安全工作提出的“四个最严”的总体要求,全面落实李克强总理关于加强农村牧区食品安全监管的重要批示精神,着力治理和解决农村牧区食品安全突出问题,完善农村牧区食品销售全链条监管,积极推进监管重心下移,切实加强农村牧区食品安全日常监管,以零容忍的举措惩治食品安全违法犯罪,努力形成全方位、全环节、全覆盖的农村牧区食品安全治理长效机制,不断提高农村牧区食品安全保障能力和水平,保障广大农村牧区群众舌尖上的安全,落实农村牧区十个全覆盖重大惠民举措。

   二、工作目标

   大力发展名特优新农产品,促进农村牧区食品销售业态转型升级和食品消费方式及习惯转变,不断改变农村牧区食品销售业态小、散、乱的状况。加大食品安全突出问题和重点隐患专项治理力度,净化农村牧区食品销售环境。以网格化管理为依托建立健全食品安全监管责任落实制度,以四好示范店创建为抓手,规范农村牧区中小型食品销售店经营行为,实现从农村牧区食品市场监管向食品安全治理转变,着力构建农村牧区食品安全共治格局。

   三、主要原则

   (一)坚持问题导向。认真查找和梳理农村牧区食品问题多发、易发等重点区域的食品销售环节突出违法违规问题和陋习顽疾,做到主动发现问题、研究问题、解决问题。坚持风险管控,以风险管理为核心,强化日常监管和重点区域、重点业态、重点时段的专项治理。

   (二)坚持全程监管。统筹兼顾食品以及食用农产品销售环节和领域,实施全方位、全环节、全链条的监管。坚持监管信息公开,定期公布农村牧区食品安全监管和整治措施、成果、案例等方面的信息,主动接受社会监督。

   四、组织机构

   组  长:翟    呼伦贝尔市食药监局副局长

     员:孟凡涛   市局食品流通监管科科长

           程玉科   市局食品流通监管科主任科员

           宇     市局食品流通监管科  

   五、工作步骤及任务

   (一)加强宣传教育提升农村牧区人民群众食品安全意识

   各旗市区食品药品监管局要争取当地党委政府宣传部门的支持,在各旗市区食品(药品)安全办公室的领导下积极开展宣传教育工作,特别是新修订《食品安全法》的宣传普及要采取进嘎查村、进校园、进农牧户等方式,做到家家知、户户晓。一是要充分利用全国食品安全宣传周等重点宣传时机,强化对食品销售者开展经常性的教育宣传和政策引导,提高食品销售者质量安全意识,推动食品销售者遵守从业道德,恪守法度。二是动员社会力量参与农村牧区食品安全公益科普宣传工作,采取贴近广大农牧民生活和消费的渠道和方式,通过社区志愿者、农村牧区教师和中小学生,以更加通俗、形象、生动的食品安全宣传教育方式向农村牧区消费者宣传食品安全知识,增强农村牧区消费者的自我防范意识、消费维权意识和识假辨假能力,引导农村牧区消费者自觉抵制假冒伪劣食品,并主动反映食品销售违法行为及其他食品安全问题。

   (二)梳理问题清单,紧抓问题节点,制定有效消除农村牧区食品风险隐患的措施

   各旗市区食品药品监管局要以与农村牧区群众日常生活消费关系密切、监督检查中发现问题较多、消费者投诉举报较为集中、社会反映突出的食品为重点品种,以农村牧区和面向农村牧区销售食品的批发市场、农村牧区食用农产品批发市场、农贸市场、城乡结合部、校园及其周边、旅游景区、自然村等农村牧区食品问题多发、易发的区域为重点区域,有针对性地组织开展食品安全监督检查和监督抽检工作,积极探索和实践基层蹲点调研、随机抽查等工作模式,及时发现农村牧区食品安全问题,研究制定解决问题和采取措施清单,实施清单式监管,及时消除隐患。对消费者投诉举报和媒体反映的食品安全问题,要及时、深入调查核实和依法处置,主动回应农牧民食品安全方面的诉求和关切。

   (三)提升监管力度,采取多部门联合的多种监督检查手段净化农村牧区食品安全环境

加强食品(药品)安全委员会成员单位间的沟通、协调,健全部门间、区域间信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制,凝聚齐抓共管合力。

   1.强化对农村牧区食品销售行为全过程监管。各旗市区食品药品监管局要结合当地实际,按照《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》和《内蒙古自治区食品药品监督管理局关于印发自治区食用农产品市场准入及销售管理暂行办法的通知》(内食药监办〔2015〕144号)的要求,会同相关部门加强对农村牧区食品的现场监督检查力度,将农村牧区集市和庙会等农牧民群众临时性集中消费场所纳入监管范围,规范对小摊贩的管理。

   2.深入开展农村牧区食品安全“扫雷”行动。各旗市区食品药品监管局要会同农业、公安、市场监管等部门,以食品批发市场、乡镇集贸市场、农村牧区中小学校园及其周边食品销售店等高风险业态为重点业态,以农村牧区食品消费高风险时段和节日期间为重点时段,组织开展重点治理行动。要全面清理农村牧区食品销售者的主体资格,依法查处无证无照销售食品的违法行为,重点取缔违法“黑窝点”、打击非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”违法行为,以及销售使用无合法来源食品和原料,经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。

   3.配合农牧业部门开展食用农产品质量安全“清源”行动。各旗市区食品药品监管局要根据当地实际,配合农牧业部门部署开展食用农产品质量安全“清源”行动。从整治农残兽残超标和违法使用高毒农药入手,以治理食品和食用农产品农兽药残留超标和违规使用高毒禁限用农药为重点,按年度确定阶段性重点整治品种,以食用农产品种养殖基地、畜禽屠宰厂、农资销售单位、农副产品批发市场等重点场所,采取随机抽查等突击检查方式,深入排查、严肃查处违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等突出违法违规行为,严查私屠滥宰窝点,严打畜禽肉类注水行为。

   4.配合市场监管部门开展农村牧区食品安全“净流”行动。以打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品为重点,针对在城乡结合部,尤其是乡镇一级的农村牧区市场假冒伪劣窝点,开展打击制售假冒伪劣食品的打假行动,严厉整治农村牧区市场的商标假冒、侵权,仿冒知名商品名称、包装装潢、厂名、厂址,伪造或冒用认证标志等质量标志,虚假表示等类型食品,坚决从严查处商标违法、不正当竞争等违法行为;加大对虚假违法广告的查处力度,进一步规范和整治农村牧区食品市场秩序。对发现食品销售者销售商标假冒、侵权,仿冒知名商品名称、包装装潢、厂名、厂址,伪造或冒用认证标志等质量标志,虚假表示等类型食品的,积极配合市场监管部门认真核查并严格依法查处。

   5.联合公安部门开展打击食品违法犯罪“利剑”行动。各旗市区食品药品监管局要联合公安部门,实现行政执法和刑事司法的无缝衔接,切实形成打击合力,深挖食品违法犯罪案件、严惩违法犯罪分子。对发现的问题及时依法立案查处,要确保有案必查、违法必究。对涉嫌食品安全犯罪的案件,及时移交公安机关,不断打压违法经营者和假冒伪劣食品的生存空间,让违法犯罪者无处藏身。

   (四)强化示范引领作用开展“四好”食品安全示范店创建活动

   充分发挥先进典型的示范引领作用,根据全区创建食品药品安全内蒙古工作要求,结合今年全市食品流通监管工作要点,积极开展农村牧区中小型食品销售环节 “四好”(整体形象好、证照公示好、自律行为好、食品质量好)食品安全示范店创建活动。(具体内容参照《内蒙古自治区食品药品监督管理局关于在农村牧区中小型食品销售店中开展食品安全示范店创建活动的通知》)

   (五)开拓信息渠道,实现农村牧区食品安全社会共治

各旗市区食品药品监管局积极引导广大农牧区消费者参与食品安全工作。要发挥行业协会的桥梁和纽带作用,推动行业规范自律和诚信体系建设。加强与新闻媒体的合作,适时曝光查处的农村牧区食品安全违法典型案例,有效震慑违法犯罪分子。支持和发挥好各级供销合作社、农牧民专业合作社的渠道作用。依照网格化监管平台,探索建立旗县、苏木乡镇、嘎查村三级农村牧区食品安全监督网络,大力发展农村牧区协管员、信息员等群众性队伍,充分发挥社会监督作用,要会同相关部门畅通投诉举报渠道,推动各地健全和落实举报奖励制度,鼓励社会力量参与食用农产品与食品质量安全监管和协同共治,处理好政府、企业、社会的关系,形成全社会共同推进农村牧区食用农产品及食品安全的良好氛围。

   六、工作要求

   (一)加强组织领导和督促检查

   1.各旗市区食品药品监管局要积极配合各旗市区政府制定农村牧区食品安全经济社会发展规划、构建公共安全体系,将农村牧区食品安全治理工作列入重要议事日程,制定食品安全工作计划,认真落实、统筹协调,强化组织保障,切实将相关工作责任落实到部门、到岗位、到人员,并强化对各相关部门工作落实情况的督查和考核。采取飞行检查等方式,强化现场督促检查,一级抓一级,层层抓落实。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员,要严肃追究责任。

   2.严格落实属地管理和监管责任,在各旗市区食品(药品)安全委员会的统筹协调、监督指导下,督促落实食品安全工作的属地管理责任,加大农村牧区食品安全监管投入力度,充实基层食品安全监管力量,优化监管装备和监管资源配置,配备日常检查、市场抽检、样品检验所必需的设备;科学划定食用农产品、食品安全监管网格,明确监管责任人员以及相应的监管职责、目标和要求,并在监管网格内进行公示,建立并不断完善网格化监管方式。按照食品安全风险控制的要求,将包括销售过程的日常监督检查职责和食用农产品,食品中农药、兽药残留和非法添加的抽检职责作为保障食品安全重要职责。

   (二)强化阶段性工作报告制度

   各旗市区食品药品监管局要于每年6月25日前和11月25日前,分别将本年度上半年和全年本辖区农村牧区食品市场监管工作情况书面总结报送市食品药品监督管理局食品流通监管科,要重点总结农村牧区食品市场整治和监管措施、做法和经验、典型案例,分析主要问题,提出农村牧区食品安全治理的意见建议。至少每季度要公布一次本部门的工作情况,特别是重点整治、抽检监测、监管执法等有关情况。定期汇总、上报、考核和公布农村牧区食品安全治理工作情况。