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呼伦贝尔市食品药品监督管理局印发关于开展2016年度食品安全销售环节重点品种专项整治方案的通知
信息员:  来源:原创 日期:2016/4/21 16:19:45 人气:179                             加入收藏 

各旗市区食品药品监督管理局:

   现将《呼伦贝尔市食品药品监督管理局关于开展2016年度食品安全销售环节重点品种专项整治方案》印发给你们,请结合当地实际抓好贯彻落实。

   联人:宇华  

   联系电话:15947760024

   电子邮箱:846626696@qq.com

呼伦贝尔市食品药品监督管理局        

                             2016年4月21日                      

(此件主动公开)

呼伦贝尔市食品药品监督管理局

关于开展2016年度食品安全销售环节

重点品种专项整治方案

   为全面贯彻落实新《食品安全法》,强化食品安全销售环节监管工作,以体现“四个最严”为遵循,强化“四有两责”为抓手,切实履行日常监管职责,督促销售者落实主体责任,以问题为导向,加强对重点时段、重点品种、重点区域的食品销售环节的综合治理,筑牢流通监管基础,强化食品安全销售环节监管工作,防止重大食品安全事件的发生。根据《内蒙古自治区食品药品监督管理局办公室印发关于开展2016年度食品安全销售环节重点品种专项整治方案的通知》(食药监办食流〔2016〕23号)和《呼伦贝尔市食品药品监督管理局关于印发2016年食品流通环节监管工作要点的通知》(呼食药监食流〔2016〕7号)文件精神,制本方案。

   一、指导思想

   要以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示要求,全面贯彻实施新《食品安全法》,落实 “四有两责”,推进食品药品安全内蒙古建设,提升食品药品质量安全监管水平,切实履行日常监管职责,促进销售者落实主体责任,筑牢食品销售环节监管基础,强化食品安全销售环节监管工作,防止重大食品安全事件的发生。

   二、总体目标

   强化食品安全销售环节监管工作,以“四有两责”为抓手,本着“标本兼治、着力治本”的要求,以重点时段为平台,着重在重点区域针对重点品种开展食品安全销售环节的专项整治,以重点场所为依托,以重点问题为导向坚决打击食品销售环节违法犯罪行为,规范市场销售秩序,落实新《食品安全法》及相关规章制度,有效查处食品安全违法案件,保障全市人民群众饮食安全。

   三、监督检查时间和步骤安排

   (一)检查时间

   2016年4月25日开始至2017年2月20日(含2017年元旦春节各个重点时段)结束。

   (二)步骤安排

   1.组织部署阶段(即日起至2016年4月25日)。各旗市区食品药品监督管理局要高度重视此次销售环节重点品种专项整治工作(本年度呼伦贝尔市食品药品监督管理局原则上不再部署此类专项整治工作,由各旗市区局根据本地区实际自行开展,特殊情况除外),本着对广大人民群众饮食安全高度负责的态度,紧密结合本地实际,制订切实可行的实施方案,精心组织,以监督检查和监督抽检为主要手段,强化对重点地区、重点品种、重点场所的监督检查和监督抽检,明确工作重点、任务、责任和要求,迅速开展专项整治工作,督促经营单位认真履行职责,落实主体责任,全面规范本地区食品市场经营秩序。

   2.检查执法阶段(2016年4月26日至2016年11月10日)。一是结合食品安全示范店创建活动,进一步加强农村牧区食品安全销售环节治理等专项工作,对食品销售全过程开展集中检查,从主体资格、食品质量、进销台账、索证索票、标签标识、销售环境等方面进行全方位的规范。对重点环节、重点品种、重点内容进行集中整治,要加大案件查办力度,坚决做到执法必严、违法必究,坚决查处一批有影响的大案要案,严厉打击各种食品销售违法行为,确保专项整治措施落实到位。二是结合食品质量监督抽检工作,增强监督抽检的有效性,进一步发现食品安全风险点和隐患,列出历年来行政检查和监督抽检工作中问题发现率较高的企业作为重点场所,按照《呼伦贝尔市食品药品监督管理局关于印发2016年食品安全监督抽检计划及实施方案的通知》(呼食药监综合〔2016〕1号)的相关要求,对其实施重点监管,进行高密度全覆盖的监督抽检,以问题为导向,发现并查处不符合法律法规要求的食品销售行为。对经过抽样检验依法确认的不合格产品和市场检查中发现的不合格的、过期的及有问题的产品,要依法查处,及时退市。

   3.总结与整改阶段(2016年11月11日至2017年2月20日)。各旗市区食品药品监督管理局对专项整治情况进行分析总结,分析研究应对食品安全风险点的措施和长效机制,对整治中存在的问题与不足提出整改措施并加以整改。总结报告应充分体现专项整治的成效和工作情况,并客观评估集中行动的整治效果、法律效果和社会效果。

   四、监督检查的重点

   (一)重点时段

   根据我国节日特点和我区实际将重点时段确定为:重大节日期间(五一劳动节、端午节、中秋节、国庆节、2017年元旦、2017年春节),高考期间,国内或自治区重大庆典、重大活动期间。

   (二)重点场所和重点区域

   各旗市区食品药品监督管理局应当将本地区人民群众消费量大、举报申诉集中的各类食品批发市场、大型商场、连锁超市、校园及其周边商店、农贸市场,以及在旅游景区、展销促销会、机场、车站、高速公路服务区等人员聚集地开设的超市、食品店、小摊点和城乡结合部、农村牧区食品销售店作为重点场所。市局确定集中统一开展节日食品安全专项监督检查的重点区域为各旗市区所在地城镇。

   (三)重点品种

   专项监督检查和监督抽检的重点食品品种包括:与我市人民群众日常和节日食品消费密切相关的婴幼儿配方乳品、婴幼儿辅助食品、乳及乳制品、肉及肉制品、禽蛋及制品、食用油、酒类、蔬菜水果、桶装饮用水、饮料、糕点、水产品、调味品、豆制品、粮食及制品、地方民族特色食品、火锅食品、炒货及坚果食品、保健食品、节日期间的时令食品、食品添加剂等。

   (四)重点问题

   结合目前我市食品监管情况将下列九种情形列为重点问题,一是各类型食品超市、食品批发市场、小商店、专卖店(代销点)、小摊点等销售场所的证照(经营许可证、营业执照和从业人员健康证)是否齐全,食品销售者证照与牌匾、字号与销售范围是否相符,许可复查制度、产品可追溯制度是否落实;二是食品销售者对进货查验、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度是否落实;三是食品销售者有无销有毒有害、售过期、“五无”食品和假冒伪劣食品等违法行为;四是食品销售者对有温度控制要求的食品是否严格按照国家标准或生产厂家标识标签的规定条件运输、贮存和销售;五是食品销售者是否对临期食品实施管理,有无将冷藏条件下的临期产品,以促销的方式脱冷销售或推向街边无冷藏冷冻设备的小摊贩的行为;六是食品销售者是否开展自查,对查出的不符合食品安全标准的食品是否落实下架、退市制度,是否建立退市、销毁、货运记录(含声像资料),是否做到向当地食品药品监督管理部门报告等;七是中大型食品销售企业是否有专职或兼职的食品安全专业技术人员,是否落实食品安全管理人员培训考核等制度;八是食品销售企业是否积极配合食品药品监管部门依法开展监督管理活动和依法采取食品安全风险防控措施;九是食品销售者是否存在其他违反《食品安全法》的经营行为。

   五、具体要求

   (一)加强组织领导,保证整治取得实效

   各旗市区食品药品监督管理局“一把手”要亲自过问,分管领导要具体指导协调开展各项工作。各职能机构密切协同配合,推动工作落实,根据辖区实际优化工作方案,细化整治措施,形成齐抓共管的工作机制,确保整治活动取得实效。

   (二)关注信息动态落实属地监管职能

   各旗市区食品药品监督管理局要适时关注国家食品药品监督管理总局和自治区食品药品监督管理局的网站,对国家和自治区两级网站公布的不合格食品要按照有关规定依法处置,并将处理结果及时报告上一级食品药品监管部门,使之成为常态化工作,自治区局、市局将不再对此类问题专门下文。

   (三)落实主体责任,强化监管责任追究

   各旗市区食品药品监督管理局要全面落实“四有两责”,要固定网格化责任监管区,明确任务和责任,分片包干,责任到人,切实消除监管死角。实行痕迹化监管责任追究制,对整治中走过场、不按规定履职的,对工作不细、措施不力,或行政不作为、慢作为、乱作为的,都要从严追究责任,情节严重的,依法依纪处理。

   (四)加强部门协作,形成统一监管合力

   各旗市区食品药品监督管理局要切实加强与农业、进出口检验检疫、市场监管、卫生、城管、公安、教育等部门的协调配合,开展联合执法,形成监管合力。同时加强信息沟通和反馈,及时通报相关情况,特别是本部门之间的协调配合,要实现信息互联互通和资源共享,共同应对食品安全问题,提高整治行动效果。

   (五)强化业务指导,狠抓措施落实到位

   各旗市区食品药品监督管理局要切实改进工作作风,深入执法监管第一线,认真调查研究,解决实际问题,有针对性地加强对基层所的指导、督促和检查。把工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等逐项落到实处,确保整治工作的顺利进行,市局将不定期开展督导检查或飞行检查,着重对各项工作的落实情况、基层监管人员的监管痕迹和食品市场管控情况开展督查。各旗市区食品药品监督管理局如发现重大情况,要及时上报当地政府和上一级食品药品监督管理部门。

   (六)及时受理和处理申诉举报,维护消费者合法权益

   各旗市区食品药品监督管理局要畅通维权渠道,充分发挥12331行政执法体系的作用,对食品方面的申诉举报要及时受理,跟踪查处,及时反馈。依法调解消费纠纷,有效化解社会矛盾,严厉查处违法行为。做到问题产品早发现、早处理、早防范,消除食品安全隐患,切实维护消费者的合法权益。

   (七)认真总结经验,及时上报相关信息

   各旗市区食品药品监督管理局要认真总结整治工作中的得与失,发现和推广工作中好的做法、好的经验,及时报告工作进展情况,准确反映工作中遇到的问题和建议,可以简报、信息等形式报送,各旗市区食品药品监督管理局每月至少报送1篇简报信息(或典型案件1件、或宣传报道1篇及整治图片4张)及附件报表,如实反映工作开展情况,市局将按照各旗市区局的信息汇总、上报专项整治工作开展情况。

   各旗市区食品药品监督管理局于2016年12月5日前上报2016年开展专项整治工作的总结材料,2017年2月5日前报送2017年元旦春节期间食品安全监督管理总结材料。

附件:

   1.2016年度食品安全销售环节重点品种专项整治监

督检查情况统计表

   2.2016年度食品安全销售环节重点品种专项整治监

督抽检情况统计表

附件1.2.doc