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关于《呼伦贝尔市食品流通环节食品经营者信用分类监督管理办法》起草说明
信息员:  来源: 日期:2017/1/22 16:55:51 人气:91                             加入收藏 

    为进一步加快呼伦贝尔市食品企业信用体系建设,强化食品企业主体责任意识,确实保障人民群众饮食安全,根据《中华人民共和国食品安全法》的规定,我局起草了《呼伦贝尔市食品流通环节食品经营者信用分类监督管理办法》,现将有关事项说明如下:

    一、《办法》的起草背景

    长期以来,基层食品监管执法人员较少,监管任务较重,眉毛胡子一把抓,该抓的没有抓到点,该放的没有放到位,监管方式粗放、监管效率低下。为把更多的精力放到对重点品种、重点区域、重点企业的监管上,把有限的人力、物力和财力用到风险较高的重点食品和重点环节上来,市食品药品监管局根据《中华人民共和国食品安全法》的规定,组织起草了《呼伦贝尔市流通环节食品经营者信用分类监督管理办法》(以下简称《办法》),努力构建科学、高效的监管模式。

    二、《办法》起草目的

   《办法》围绕食品信用分类、监管分级,将流通环节食品经营过程中影响食品质量安全的主要因素作为量化指标,对食品流通经营主体的食品质量安全信用等级进行评价,并结合经营的食品风险等级,采取相应的监管措施,以期实现三个目的:一是量化信用指标,使信用评价能够服务监管;二是落实重点重管,使监管力量能够有效分配;三是强化社会监督,使行为规范能够得以落实。

    三、《办法》起草依据

   《中华人民共和国食品安全法》(主席令第二十一号)。

    四、《办法》起草过程

   为落实新《中华人民共和国食品安全法》提出的监管方式方法上,实行食品安全风险分级管理的要求,进一步明确信用监管工作的目标和任务。我局起草了《呼伦贝尔市食品流通环节食品经营者信用分类监督管理办法》,在今年召开的全市食品生产和流通监管工作会议上进行了讨论,听取地方食品监管一线行政执法人员的建议和意见,对《办法》的名称及内容进行了不断地修改和完善。使《办法》通篇内容更加聚焦于流通环节食品经营者信用分类监督管理,形成了《办法》现稿。

  五、内容简介

   《办法》共二十二条,

    第一条 本条是制定本《办法》的目的和依据;

    第二条本条是对本办法对分级分类监管的解释;

    第三条  本条是对分级分类监管的原则;

    第四条  本条是对各级食药监系统对分级分类监管的职责;

    第五条  本条是对分级分类监管信用信息采集的范围(食品经营者基本信息、良好信息、不良信息、其他信息)、

    第六条  本条是对分级分类监管信用信息采集录入的原则——“谁许可、谁采集、谁录入”“谁监管、谁采集、谁录入”;

    第七条  本条是对信息录入的规定;

    第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条  这五条是对信用信息的分类标准、信用标志、界定标准及信用等级调整的具体规定;

    第十三条  本条对确定的等级分类监管的具体措施的要求;

    第十四条、十五条、十六条  这三条是对“分类分级管理”的方式方法的规定;

    第十七条、十八条、十九条、二十条  这四条是对信用信息发布的职责和形式的具体要求;

    第二十一条  本条是对信用分类监管工作的要求;

    第二十二条  本条是对《办法》的解释权及施行日期的要求。