呼伦贝尔市公平竞争审查能力提升培训实施方案

呼伦贝尔市

公平竞争审查能力提升培训实施方案

为深入贯彻落实市委市政府关于加快推进全国统一大市场的决策部署，进一步推动《公平竞争审查条例》(以下简称《条例》)《公平竞争审查条例实施办法》在我市落实落地，有效防止各地区各部门出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保护和促进各类经营主体公平参与市场竞争。呼伦贝尔市市场监管局决定在全市范围开展公平竞争审查能力提升培训工作，强化公平竞争审查刚性约束，全面提升各地区各部门公平竞争审查队伍能力，现制定如下实施方案。

一、培训目标

通过培训深入解读《公平竞争审查条例》及《公平竞争审查条例实施办法》的核心内容和精神实质，推动各地区各部门掌握公平竞争审查的工作流程、审查标准和方法，增强公平竞争意识和责任意识，提高审查工作的规范化和专业化水平。

二、培训对象

各地区党委、政府办公室负责文件运转及合法性审查的部门负责人，各地区市场监管局及各相关政府组成部门的分管领导和负责公平竞争审查工作审查工作的业务骨干。

三、培训计划

第一批（八月中旬）：新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、牙克石市。

第二批（九月初）：额尔古纳市、根河市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、海拉尔区。

四、培训时间和地点

（一）培训时间：具体培训时间定于8月-9月完成，会期半天（详情见附件），第二批培训时间如有变化，市局将另行通知各单位。

（二）培训地点：各旗市区市场监管部门负责在本辖区安排培训地点。

五、培训内容

（一）解读 《公平竞争审查条例》及《公平竞争审查条例实施办法》的立法背景、目的和意义。

（二）公平竞争审查机制和程序，主要审查对象（审查范围）、审查主体（审查职责的划分）、自我审查、会同审查等方式方法。

（三）结合典型案例讲解如何运用《公平竞争审查条例实施办法》

（四）现场互动交流

六、培训方式

市局邀请从事法学专业的专家、教授实地进行集中授课。各旗市区市场监管局负责组织本地区党委、政府办公室及各相关部门参加培训。

七、工作要求

（一）提高思想认识。组织开展公平竞争审查能力提升培训是深入贯彻落实市委市政府加快推进全国统一大市场决策部署的重要途径，是持续优化营商环境、维护市场公平竞争的安全底线。各旗市区要切实提高站位，高度重视，压紧压实公平竞争审查主体责任，强化组织实施，力争此次培训实现各部门重点岗位全覆盖。同时要以此次培训为契机，认真谋划部署开展2025年公平竞争政策宣传进党校、进企业、进机关，抓住“关键少数”，争取将《公平竞争审查条例》纳入本级人民政府常务会议学法议题、党校（行政学院）主体课程等，有效提升本地区公平竞争审查能力水平。

（二）提升规范化水平。坚持理论与实际相结合，认真学习掌握《条例》、《实施办法》及工作流程，坚持原原本本学、联系实际学、带着问题学，准确把握《条例》《实施办法》的精神要义和规定要求。要按照《条例》及其实施办法规定和《内蒙古自治区公平竞争会同审查规则》，规范格式文本，“一把尺子”准确把握审查范围，扎实做好拟由本级人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的重要政策措施文件公平竞争审查工作，做到应审尽审。建立部门协同、商谈交流、问题处置机制，实现全流程闭环，提高重要政策文件公平竞争审查规范化建设水平。

（三）强化审查刚性约束。强化推动公平竞争审查意见作为政策措施合法性审核、重大政策一致性评估审核的必备要件，健全完善“市场监管公平竞争复审+政府行政文件合法性审查”的工作模式，将公平竞争审查情况纳入本地区地方政府绩效考核、法治政府建设、优化营商环境考核评估。同时，要持续抓好抽查发现问题闭环整改，定期向本级人民政府报送抽查发现问题，综合运用“三书一函”，“点对点”做好问题核查、督促整改，建立发现问题核查整改台账，并及时开展“回头看”工作。自治区层面定期通报警示典型案例，各地区要参考借鉴、举一反三。

（四）全力做好保障。此次培训市局派人全程督导，各旗市区市场监管部门要做好培训的各项准备工作，包括组织参会人员、场地安排设置等。加强培训期间的组织管理，对培训过程中出现的问题进行及时调整和改进，确保培训秩序和安全。

附件：

2025年赴各旗市区开展公平竞争

审查培训时间表